Что является официальным документом?

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Официальные документы

Официальные документы – это письменные акты, выдаваемые государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления и должностными лицами Вооруженных сил РФ, других войсковых формирований для удостоверения фактов или событий, имеющих юридическое значение. Официальные документы могут порождать для использующих их лиц определенные юридические последствия. Официальные документы должны содержать реквизиты (необходимые данные) в зависимости от характера документа (штамп, печать, номер, дату, подпись соответствующего должностного лица).

Информация, содержащаяся в компьютере, не является официальным документом вне зависимости от содержащихся в ней сведений. Но искажение компьютерной информации влечет ответственность по ст. 272 УК. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, получает юридическую силу после подписания должностным лицом в порядке, установленным законодательством.

В сфере государственного управления происходят существенные изменения в определении перечня и юридически значимых признаков официальных документов, а также круга субъектов, правомочных их издавать.

Признаками официального документа является:

· наличие установленной законом формы; [3]

· форма официального документа устанавливается только уполномоченными на то государством юридическими или физическими лицами;

· Форма подлежит соблюдению и документы подлежат учету;

· официальные документы удостоверяют факты, имеющие юридическое значение;

· официальные документы подпадают под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля над обращением.

Раздел УК РФ «Преступления против государственной власти» охраняет только официальный документооборот. Документы, исходящие от частных лиц, различных коммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными органами (договоры, расписки, справки, обязательства и т. п.) не являются официальными документами применительно к предмету посягательства, предусмотренного данным разделом УК РФ. Например, служебный подлог – это посягательство на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата управления. Однако, если вышеназванные (частные и др.) документы оказываются в ведении государственных или муниципальных структур, они приобретают характер официальных и могут стать предметом подделки (ст. 292 УК РФ).

Предметом преступления могут быть бланки, штампы, печати, оттиски печатей и штампов (ст.325, 327 УК РФ).

Бланк – это стандартный лист бумаги с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной.

Оттиск печати – это реквизит документа , содержащий официальное удостоверение подлинности документа, влекущее юридически значимые последствия.

Клише печати – предмет, предназначенный для нанесения оттиска печати.

Оттиск штампа – реквизит, содержащий указание на официальный источник его происхождения 3 .

Клише штампа – предмет, предназначенный для нанесения оттиска штампа.

Субъектами большинства преступлений против государственной власти и местного самоуправления являются должностные лица. Новый уголовный кодекс от 01.01.97 коренным образом изменил регламентацию ответственности за должностные преступления, понятия должностного преступления и должностного лица. В советское время субъектами должностных преступлений могли быть работники всех существовавших в обществе государственных и общественных структур, за исключением религиозных организаций.

В УК РФ 1997 г. существует две самостоятельные главы: гл. 23 – ”Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях” и гл. 30 – “Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления “.

Понятие должностного лица дается в ст. 285 УК РФ. Закон выделяет две разновидности должностных лиц:

1. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (законодательной, исполнительной, судебной) в РФ, в субъектах РФ, в муниципальных органах.

2. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно – распорядительные, административно – хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, других войсках РФ.

Технические работники и неоперативный состав (начальники канцелярий, юридических отделов, бухгалтерии, секретари и т.п.) не могут признаваться представителями власти, хотя некоторые из них являются должностными лицами.

4. Юридическая сила документа

Юридическая сила документа – свойство документа быть подлинным доказательством фактов, событий, действий.

Не имеют юридической силы документы:

· с пороком формы (например, вместо нотариальной формы применяется простая письменная);

· с пороком содержания (например, договоры, в которых упущены существенные условия);

· не соответствующие закону или иным правовым актам; составленные с целью, противной основам правопорядка и нравственности; с целью прикрыть другую сделку; документы, выполненные лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия (ничтожные, мнимые, притворные сделки);

· с пороком в субъектном составе (подписанные недееспособными, ограниченно дееспособными, неуправомоченными на то лицами, удостоверенные юридическими лицами, вышедшими за пределы своей правоспособности);

Документы, составленные под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения сторон или стечения тяжелых обстоятельств, а также документы, подписанные дееспособным гражданином, но находящемся в состоянии, когда он не был способен понимать значения своих действий, являются оспоримыми и теряют свою юридическую силу после решения суда.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент – человек, постоянно откладывающий неизбежность. 10493 – | 7309 – или читать все.

95.47.253.53 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Что является официальным документом?

Словарь-справочник уголовного права. — М.: Норма – Инфра-М . Т. А. Лесниевски-Костарева . 2000 .

Смотреть что такое “ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ” в других словарях:

Официальные документы — а) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; б) административные документы; в) нотариальные акты; г)… … Правоведение: глоссарий

официальные документы — делопр. документы, составленные учреждением или должностным лицом и оформленные в установленном порядке … Краткий словарь терминов из области делопроизводства

официальные документы МОК — Документы, в которых приводятся указания по проведению Игр, в том числе Олимпийская хартия,Контракт о городе организаторе, Технические руководства и мастер план. В вышеперечисленные документы включены политика МОК, главные основополагающие… … Справочник технического переводчика

ОФИЦИАЛЬНЫЕ И РАБОЧИЕ ЯЗЫКИ — языки, на которых ведется работа в международных организациях или на международных конференциях, а тж. в ходе международных переговоров. Официальными являются языки, на которых ведется дискуссия в главных органах конференции или организации,… … Юридическая энциклопедия

ОФИЦИАЛЬНЫЕ И РАБОЧИЕ ЯЗЫКИ — языки, на которых ведется работа в международных организациях или на международных конференциях, а т.ж. в ходе международных переговоров. Официальными являются языки, на которых ведется дискуссия в главных органах конференции или организации,… … Энциклопедический словарь экономики и права

Официальные языки Европейского Союза — Официальные языки Евросоюза языки, являющиеся официальными в деятельности Европейского союза (ЕС). В европейских институтах официально равноправно используются следующие языки: английский болгарский венгерский греческий датский ирландский… … Википедия

Официальные языки Евросоюза — языки, являющиеся официальными в деятельности Европейского союза (ЕС). В европейских институтах официально равноправно используются следующие языки: английский болгарский венгерский греческий датский ирландский испанский итальянский латышский… … Википедия

Официальные языки Европейского союза — Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту … Википедия

Официальные языки ООН — Для организации работы органов в системе ООН установлены официальные и рабочие языки. Перечень этих языков определён в правилах процедуры каждого органа. На официальных языках издаются все основные документы ООН, включая резолюции. На рабочих… … Википедия

Официальные и полуофициальные обращения — Обращения между малознакомыми и вовсе не знакомыми людьми отличались большим разнообразием. Наиболее уважительным и официальным служила формула «МИЛОСТИВЫЙ ГОСУДАРЬ, МИЛОСТИВАЯ ГОСУДАРЫНЯ». Эта формула имела очень строгий, холодный… … Энциклопедия русского быта XIX века

Какие документы являются официальными

Содержание статьи

  • Какие документы являются официальными
  • Что входит в понятие “сопроводительные документы”
  • Как уведомить ответчика

Определение признаков официального документа имеет огромное значение для отрасли уголовного права, поскольку именно в УК РФ имеются составы преступлений, связанных с данным понятием. В теории уголовного права используется два основных подхода к расшифровке термина «официальный документ».

Первый подход считается узким и связывает официальные документы с источниками их происхождения. В соответствии с указанной теорией официальными могут быть лишь те документы, которые исходят от государственных, муниципальных органов. Более популярным в настоящее время является широкий подход, в соответствии с которым официальные документы могут исходить из государственного, коммерческого или даже частного сектора, то есть источник их происхождения значения не имеет.

Надлежащее оформление и удостоверение

Одним из основных признаков официального документа является его правильное оформление и удостоверение. Если определенные правила для оформления документов предусмотрены в нормативно-правовых актах, то официальный документ должен им соответствовать (например, правила нотариального удостоверения документов, правила оформления доверенностей).

Если же специальные правила отсутствуют, то для признания документа официальным достаточно соблюдения общих требований к его оформлению. Обычно в число указанных требований включается условие о наличии всех обязательных реквизитов (печать, подпись, штамп определенного вида, официальный или фирменный бланк).

Содержательные признаки официального документа

Правильное оформление и удостоверение официального документа является его формальным признаком, однако в сложившейся судебной практике обязательным условием признается и наличие содержательного признака. Указанный признак заключается в том, что официальный документ должен определенным образом воздействовать на правовые отношения. Он может создавать определенные права или накладывать конкретные обязанности.

Кроме того, некоторые официальные документы удостоверяют юридические факты, которые влекут наступление определенных последствий (данным свойством обладает большинство процессуальных документов). Единство формального и содержательного признаков, каждый из которых должен присутствовать в официальном документе, образует современную трактовку данного понятия в юридической теории и практике.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ КАК ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Е. ЛЬВОВА, А. МАКАРОВ

Е. Львова, А. Макаров, адвокаты Московской городской коллегии адвокатов.

Официальные документы являются предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК РФ. Для правильной квалификации действий по названным статьям необходимо ясно представлять, что же понимается под таким документом. К сожалению, законодательство не дает определения официального документа, применимого для целей уголовного судопроизводства.

Ученые – криминалисты предлагают различные дефиниции. Так, одни полагают, что официальным является документ, за которым государство в установленном законом или иным нормативным актом порядке признает юридическое значение. Он может подтверждать или отрицать событие или факт, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему. Официальные документы выдаются государственными или негосударственными органами либо адресуются им. Поэтому официальным является или может стать также засвидетельствованный в нотариальном порядке документ частного (личного) характера: доверенность, расписка, договор. Другие ученые под официальным документом понимают надлежащим образом оформленный материальный носитель информации о наличии либо отсутствии фактов, имеющих юридическое значение. Официальность документа означает, что он имеет все необходимые реквизиты и подписан уполномоченным лицом.

Известны и другие взгляды на рассматриваемое понятие. Неудивительно, что различные суды в одних случаях признают один и тот же документ “официальным”, а в других – не считают его таковым.

Следует иметь в виду, что в некоторых законах содержатся определения понятий “документ” и “официальный документ”.

Так, в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. “Об информации, информатизации и защите информации” под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Статья 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г. “Об авторском праве и смежных правах” так очерчивает круг официальных документов: “официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы”.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. “Об обязательном экземпляре документов” документ – это материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования, а согласно ст. 5 указанного Закона под официальным документом понимается произведение печати, публикуемое от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящее законодательный, нормативный, директивный или информационный характер.

Однако названные законы определяют понятия “документ” и “официальный документ” применительно к целям указанных законодательных актов, что делает проблематичным их использование при рассмотрении уголовных дел.

На практике встречаются попытки применения вышеприведенных дефиниций по аналогии, что противоречит основам современного цивилизованного уголовного права, а именно – принципу законности, исключающему возможность наступления уголовной ответственности по аналогии (ст. 3 УК). К тому же нормы УК, перечисленные в начале статьи, не являются бланкетными и отсылочными, в связи с чем обращение к иным правовым актам считаем неправомерным.

Итак, сложилась парадоксальная ситуация, когда отсутствует нормативно – правовое закрепление понятия “официальный документ”, применимого для отправления уголовного судопроизводства, однако это вовсе не мешает судам выносить обвинительные приговоры по делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК.

Представляется целесообразным включить в УК (например, в качестве примечания к ст. 324) определение понятия “официальный документ”. Ведь ничто не помешало законодателю в примечании к ст. 285 УК дать ряд понятий, в частности, должностных лиц.

Предлагаем сформулировать понятие “официального документа” следующим образом:

“Под официальным документом в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимается надлежащим образом оформленный материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, исходящей от любых органов и лиц и подтверждающей юридический факт либо исходящей от имени органов, должностных лиц законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления, независимо от ее характера.

Под юридическими фактами понимаются такие фактические обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, существование, изменение, прекращение прав и обязанностей”.

Приведенное определение широко толкует понятие “официального документа”, однако такой подход считаем единственно правильным. Если законом с тем или иным фактом связываются правовые последствия, то не имеет значения, на каком материальном носителе закреплена информация об этих обстоятельствах и от каких именно субъектов исходит данный документ (от государственных органов, юридических или частных лиц). Главное – содержание информации и то, что закон придает ей юридическое значение. Например, будет являться подделкой официального документа внесение изменений в компьютерную базу данных ГИБДД, подделка договора от имени физического лица или доверенности на право совершения юридически значимых действий от имени юридического лица и т.д.

Что же касается документов, исходящих от органов и должностных лиц законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления, то они могут и не содержать сведений о юридически значимых фактах. Главная цель уголовно – правовой охраны таких документов – сохранение в обществе абсолютного доверия к документам, исходящим от указанных органов. Например, как нам представляется, следует признать подделкой официального документа неправомерное внесение изменений в информационное письмо органа исполнительной власти, даже если в нем не содержится информации о юридически значимых фактах.

Поскольку процесс внесения изменений в УК может занять длительное время, а существующий пробел отрицательно сказывается на практике рассмотрения судами конкретных уголовных дел, считаем, что его мог бы временно восполнить Верховный Суд РФ, дав соответствующее разъяснение в постановлении Пленума.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.1994 N 77-ФЗ
“ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ”
(принят ГД ФС РФ 23.11.1994)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.02.1995 N 24-ФЗ
“ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ”
(принят ГД ФС РФ 25.01.1995)

“УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Российская юстиция, N 10, 2000

Статья 327. Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков

1. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов —

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков —

наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

4. Деяния, предусмотренные частями первой — третьей настоящей статьи, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, —

наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.

5. Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий к Ст. 327 УК РФ

1. Общественная опасность деяния состоит в том, что оно нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, штампами, бланками, печатями, а также права граждан.

Предметом преступления в ч. 1 комментируемой статьи 327 УК РФ являются официальные документы, в том числе и удостоверения, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды РФ, РСФСР, СССР (см. комментарий к ст. 324), штампы, печати (см. комментарий к ст. 325), бланки (лист бумаги с оттиском штампа или частично напечатанным типографским текстом, подлежащий последующему заполнению). Применительно к данной статье в соответствии со ст. 64 АПК предметом преступления являются аудио- и видеозаписи.
———————————
БВС РФ. 2008. N 1. С. 29; 2009. N 3. С. 22.

Рассматриваемый состав преступления отсутствует, если подделан, изготовлен, сбыт документ, который не предоставляет никаких прав и не освобождает от обязанностей, а равно документ, исходящий от частного лица, даже если он и заверен нотариусом, должностным лицом.

Государственные награды иностранных государств не являются предметом рассматриваемого преступления.

2. Объективную сторону преступления образуют подделка официального документа (изготовление фальшивого документа любым способом и в любом объеме); сбыт поддельных официальных документов, государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (любая форма передачи этих предметов другим лицам); изготовление государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (создание их целиком со всеми реквизитами либо внесение в подлинные штампы, печати, бланки изменений, искажающих их суть).

Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233 УК и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.

3. Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий в отношении конкретных предметов и желает их осуществить. Цель — использование названных предметов преступления — как самим подделывателем, так и иным лицом — обязательный признак преступления.

4. Субъект преступления — частное вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Обычно это лицо, подделавшее документ. Подделку официальных документов должностным лицом при наличии всех необходимых признаков следует квалифицировать по ст. ст. 292 либо 201 УК.

5. Часть 2 комментируемой статьи 327 УК предусматривает ответственность за те же действия при наличии квалифицирующего признака — с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение (ст. 63).

6. В ч. 3 комментируемой статьи содержится самостоятельный состав преступления. Его предметом является заведомо подложный документ (а не штампы, печати, бланки) — как официальный, так и личный . Использование означает предъявление подложного документа (показ) либо представление его (на предприятие, должностным лицам) в качестве подлинного . Если вместо своего удостоверения лицо предъявляет документ сослуживца, данный состав отсутствует. Использование подложного документа может быть одноразовым, а может быть и длящимся преступлением. Это обстоятельство следует учитывать при исчислении сроков давности уголовного преследования (ст. 78 УК).
———————————
БВС РФ. 1997. N 8. С. 13.

БВС РФ. 2009. N 5. С. 12.

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность использования заведомо подложного документа, осознает, что использует заведомо подложный документ и это позволит ему приобрести какие-либо права или освободиться от каких-то обязанностей, и желает этого.

Субъектом преступления является лицо, которое не подделывает, а лишь использует заведомо подложный документ. Использование заведомо подложного документа самим подделывателем охватывается ч. 1 комментируемой статьи 327 Уголовного кодекса РФ и дополнительной квалификации по ч. 3 этой статьи не требует .
———————————
БВС РФ. 2008. N 4. С. 21.

Официальные документы

Официальные документы – это письменные акты, выдаваемые государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления и должностными лицами Вооруженных сил РФ, других войсковых формирований для удостоверения фактов или событий, имеющих юридическое значение. Официальные документы могут порождать для использующих их лиц определенные юридические последствия. Официальные документы должны содержать реквизиты (необходимые данные) в зависимости от характера документа (штамп, печать, номер, дату, подпись соответствующего должностного лица).

Информация, содержащаяся в компьютере, не является официальным документом вне зависимости от содержащихся в ней сведений. Но искажение компьютерной информации влечет ответственность по ст. 272 УК. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, получает юридическую силу после подписания должностным лицом в порядке, установленным законодательством.

В сфере государственного управления происходят существенные изменения в определении перечня и юридически значимых признаков официальных документов, а также круга субъектов, правомочных их издавать.

Признаками официального документа является:

· наличие установленной законом формы; [3]

· форма официального документа устанавливается только уполномоченными на то государством юридическими или физическими лицами;

· Форма подлежит соблюдению и документы подлежат учету;

· официальные документы удостоверяют факты, имеющие юридическое значение;

· официальные документы подпадают под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля над обращением.

Раздел УК РФ «Преступления против государственной власти» охраняет только официальный документооборот. Документы, исходящие от частных лиц, различных коммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными органами (договоры, расписки, справки, обязательства и т. п.) не являются официальными документами применительно к предмету посягательства, предусмотренного данным разделом УК РФ. Например, служебный подлог – это посягательство на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата управления. Однако, если вышеназванные (частные и др.) документы оказываются в ведении государственных или муниципальных структур, они приобретают характер официальных и могут стать предметом подделки (ст. 292 УК РФ).

Предметом преступления могут быть бланки, штампы, печати, оттиски печатей и штампов (ст.325, 327 УК РФ).

Бланк – это стандартный лист бумаги с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной.

Оттиск печати – это реквизит документа , содержащий официальное удостоверение подлинности документа, влекущее юридически значимые последствия.

Клише печати – предмет, предназначенный для нанесения оттиска печати.

Оттиск штампа – реквизит, содержащий указание на официальный источник его происхождения 3 .

Клише штампа – предмет, предназначенный для нанесения оттиска штампа.

Субъектами большинства преступлений против государственной власти и местного самоуправления являются должностные лица. Новый уголовный кодекс от 01.01.97 коренным образом изменил регламентацию ответственности за должностные преступления, понятия должностного преступления и должностного лица. В советское время субъектами должностных преступлений могли быть работники всех существовавших в обществе государственных и общественных структур, за исключением религиозных организаций.

В УК РФ 1997 г. существует две самостоятельные главы: гл. 23 – ”Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях” и гл. 30 – “Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления “.

Понятие должностного лица дается в ст. 285 УК РФ. Закон выделяет две разновидности должностных лиц:

1. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (законодательной, исполнительной, судебной) в РФ, в субъектах РФ, в муниципальных органах.

2. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно – распорядительные, административно – хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, других войсках РФ.

Технические работники и неоперативный состав (начальники канцелярий, юридических отделов, бухгалтерии, секретари и т.п.) не могут признаваться представителями власти, хотя некоторые из них являются должностными лицами.

4. Юридическая сила документа

Юридическая сила документа – свойство документа быть подлинным доказательством фактов, событий, действий.

Не имеют юридической силы документы:

· с пороком формы (например, вместо нотариальной формы применяется простая письменная);

· с пороком содержания (например, договоры, в которых упущены существенные условия);

· не соответствующие закону или иным правовым актам; составленные с целью, противной основам правопорядка и нравственности; с целью прикрыть другую сделку; документы, выполненные лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия (ничтожные, мнимые, притворные сделки);

· с пороком в субъектном составе (подписанные недееспособными, ограниченно дееспособными, неуправомоченными на то лицами, удостоверенные юридическими лицами, вышедшими за пределы своей правоспособности);

Документы, составленные под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения сторон или стечения тяжелых обстоятельств, а также документы, подписанные дееспособным гражданином, но находящемся в состоянии, когда он не был способен понимать значения своих действий, являются оспоримыми и теряют свою юридическую силу после решения суда.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 8965 – | 7230 – или читать все.

95.47.253.53 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Официальный документ как предмет служебного подлога

Дата публикации: 20.11.2018 2018-11-20

Статья просмотрена: 648 раз

Библиографическое описание:

Ганиев А. Р. Официальный документ как предмет служебного подлога // Молодой ученый. — 2018. — №46. — С. 112-114. — URL https://moluch.ru/archive/232/53865/ (дата обращения: 04.11.2019).

Одним из конструктивных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, является предмет преступления в виде официального документа. Сложность в правоприменительной практике вызывает то, что определение понятия «официальный документ» как и «документ» в целом Уголовный кодекс Российской Федерации не содержит.

Понятие документа включено в Федеральный закон от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре документов», который определяет документ как материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

В этой связи возникает вопрос, можно ли данное понятие использовать применительно к уголовно — правовым отношениям. Конституционный суд в своем Определении от 13 октября 2009 г. № 1236-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мигутиной Ю. С. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации» дал положительный ответ на этот вопрос, не согласившись с мнением заявительницы о неопределенности и возможности расширительного толкования термина «официальный документ».

Высшая судебная инстанция сочла, что ст. 292 УК РФ не содержит неопределенности в оценке документа как предмета преступления и не является произвольной, поскольку официальными являются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер [1].

Следует отметить, что такую позицию Конституционного суда поддерживают далеко не все ученые — теоретики в области уголовного права. Например, Л. А. Букалерова считает, что такое определение официального документа «в силу своей неконкретности не может быть использовано уголовным правом» [2]. О. С. Степанюк же убережён, что определение понятия «официальный документ» из другой правовой сферы будет использоваться в качестве шаблона, а такой бланкетный подход «способен негативно сказаться на правоприменительной практике следственных органов и судов [3].

Определенным этапом устранения вышеописанных недочетов и трудностей определения предмета анализируемого преступления стали разъяснения, содержащиеся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24«О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». В соответствии с которым предметом служебного подлога является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей.

В теории уголовного права признак официальности, который Постановление, к сожалению, не определяет, является дискуссионным. Безусловно, к официальным документам относятся документы, созданные государственными, муниципальными органами. Неопределенность возникает в отношении документов, происходящих из иных источников, но попадающих в государственный и муниципальный документооборот.

Предполагается вполне обоснованным считать документ официальным, если за ним государство в лице органов в установленном законом порядке признает юридическое значение. Впрочем, при обсуждении проекта Постановления предлагалось в определении указать, что официальный документ подпадает под действие строгой отчетности и контроля за обращением [4].

Термин «официальный» в русском языке употребляется в двух значениях: правительственный или должностной и документ, использующийся с соблюдением всех правил, формальностей. В последнем случае имеется в виду четкое соблюдение требований по оформлению документа в зависимости от его носителя: заголовок, гриф согласования и утверждения, место составления, подпись и иные реквизиты. Официальные документы должны оформляться и удостоверяться в соответствии с требованиями, содержащимися в нормативно — правовых актах.

Наличие удостоверяющей силы — еще один признак официального документа, который выделяет Пленум Верховного Суда Российской Федерации. Документы информационного характера, в которых излагаются факты, не удостоверенные данным документом, не имеют удостоверяющей силы. Да, они могут иметь режим официальных документов, но не могут быть признаны предметом служебного подлога.

Так, по приговору Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга 6 сентября 2001 г. признана виновной в служебном подлоге следователь РУВД, которая с целью избежать наложения взыскания за волокиту по расследованию дела, внесла в документы первичного учета (статистические карточки) заведомо ложные сведения о направлении дела в суд.

Президиум Свердловского областного суда не усмотрел в вышеописанном деянии состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ и прекратил уголовное дело. Свою точку зрению он пояснил следующим образом: «По смыслу ст. 292 УК РФ предметом служебного подлога являются только официальные документы, т. е. такие, которые удостоверяют события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, либо предоставляют права, возлагают обязанности или освобождают от них».

Статистические карты как документы первичного учета, не устанавливают каких — либо юридических фактов и не влекут правовых последствий. Они носят лишь информационный характер и используются только для решения ведомственных задач, поэтому к официальным документам не отнесены быть не могут.

Последним признаком официального документа, который выделяет Пленум Верховного Суда РФ, являются факты, удостоверяющие документ и влекущие юридические последствия в виде предоставления прав или их лишения, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей.

В указаниях Верховный Суд Российской Федерации к официальным документам, как к предмету служебного подлога, относит постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела, в которые должностными лицами органов внутренних дел из иной личной заинтересованности или в целях улучшения показателей раскрываемости преступлений могут вноситься заведомо ложных сведения. Однако из числа предметов служебного подлога он исключает такие документы как протоколы допросов, протоколы судебного заседания и т. д. Бесспорно, эти документы сами по себе не предоставляют прав и не освобождают от обязанностей, однако они имеют важное юридическое значение, поэтому представляется обоснованным смягчить требования, предъявляемые к предмету служебного подлога. Вполне обоснованным видится отметить возможность фактов, которые удостоверяются документом и вызывают последствия в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей, влиять на наступление последствий в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей.

Другим интересным вопросом является вопрос отнесения электронных документов к числу официальных: обязательно ли носитель должен иметь материальную форму. Если обратиться к понятию материального носителя, закрепленное в ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485–1 «О государственной тайне», становится очевидным, что качестве материального носителя могут выступать физические поля. Законодатель соотносит физическое поле с отдельной формой материи, а это позволяет сделать вывод о признании электронной формы документа в качестве материального носителя информации.

Таким образом, предметом служебного подлога может быть как бумажный, так и электронный документ, составленный государственными и муниципальными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и служащими, оформленный в установленном порядке соблюдением всех обязательных реквизитов. Характер официальности документу придает его содержание — удостоверение юридических фактов как непосредственно порождающих возникновение, изменение или прекращение правоотношений, так и удостоверяющих юридически значимые поступки, свидетельствующие о возможности наступления правовых последствий. Предмет служебного подлога — конструктивный признак состава преступления, который подлежит обязательному установлению при квалификации деяния, предусмотренного ст. 292 УК РФ. Поэтому во избежание расхождений в толковании вышеуказанного понятия и правильного его уяснения, как в теории, так и на практике статья ст. 292 УК РФ нуждается в дополнении дефиницией «официальный документ».

1. Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1236-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мигутиной Ю. С». http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1693023/

  1. Букалерова Л. А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / под ред. В. С. Комиссарова, Н. И. Пикурова. М.: Юрлитинформ, 2006- С.71.
  2. Степанюк О. С., Степанюк А. В. Проблема межотраслевого подхода к толкованию понятия «официальный документ» // СПС «Гарант».
  3. Букалерова Л. А. О проекте постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве, коммерческом подкупе и иных коррупционных преступлениях» // Уголовное право. 2013. № 5. С. 45.

Источники:
http://criminal_law.academic.ru/1594/%D0%9E%D0%A4%D0%98%D0%A6%D0%98%D0%90%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%AB%D0%95_%D0%94%D0%9E%D0%9A%D0%A3%D0%9C%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%AB
http://www.kakprosto.ru/kak-887611-kakie-dokumenty-yavlyayutsya-oficialnymi
http://www.lawmix.ru/comm/6613
http://stykrf.ru/327
http://studopedia.ru/7_188840_ofitsialnie-dokumenti.html
http://moluch.ru/archive/232/53865/
http://zvonok-yuristu.ru/sushhestvennyiy-nedostatok-tovara/

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию