Что такое фонд капитального ремонта и для чего он нужен?

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Что такое фонд капитального ремонта и для чего он нужен?

Фонд капитального ремонта в России рассматривается в двух разных понятиях – как совокупность денежных средств, аккумулированных на специальных счетах для проведения капремонта, и некоммерческие организации, созданные для управления и распоряжения указанными финансовыми поступлениями. В настоящее время проведение капремонта многоквартирных зданий возможно только путем использования средств указанного фонда.

Что это такое

В статье 170 ЖК РФ раскрыты понятие и способы формирования фондов капремонта, которым признается совокупность следующих финансовых поступлений:

  • ежемесячные перечисления (взносы) на капремонт от владельцев жилых помещений многоквартирных зданий (размер платежей утверждается на региональном уровне с учетом минимально допустимого тарифа);
  • штрафные санкции, взысканные за несвоевременное перечисление гражданами взносов;
  • банковские проценты, начисленные кредитным учреждением на средства, поступающие и размещенные на специальных расчетных счетах;
  • доходы, полученные от размещения и использования средств на спецсчетах;
  • средства финансовой поддержки из различных бюджетных и внебюджетных источников;
  • заемные средства, привлекаемые для софинансирования капремонта, в том числе для увеличения объекта ремонтных работ.

Контроль над наполняемостью указанного фонда осуществляется региональным оператором, либо самими владельцами жилых помещений (если они приняли решение о непосредственном управлении спецсчетом на капремонт).

Порядок формирования и управления фондом

По общему правилу, контроль своевременности поступлений в фонд капремонта, и правильности их целевого расходования, осуществляет региональный оператор. В состав полномочий данного НКО входит:

  1. направление владельцам жилых помещений платежных документов о перечислении ежемесячных взносов, в том числе путем заключения договоров с управляющими компаниями;
  2. применение мер принудительного взыскания в отношении неплательщиков (для этого документы направляются в судебные учреждения и службу ФССП);
  3. размещение средств, поступающих на спецсчет, в различные финансовые инструменты для получения дохода (возможные направления инвестиции строго оговорены законодательством);
  4. выбор подрядных организаций для проведения капремонта и перечисление им средств фонда (допускается перечисление 30% от договора в виде аванса);
  5. применение штрафных санкций к недобросовестным подрядчикам путем взыскания в судебном порядке,и зачисление их на спецсчет.

Расходование средств фонда капремонта может осуществляться только на строго оговоренные цели – проведение ремонтно-восстановительных работ на многоквартирных зданиях. При этом федеральным и региональным законодательством регламентируются обязательные и дополнительные перечни указанных работ.

Расширение списка обязательных работ, которые могут быть оплачены за счет фонда капремонта, может осуществляться по решению региональных властей. Для этого может устанавливаться повышенный размер ежемесячных взносов с владельцев жилых помещений. Если формирование фонда капремонта происходит на спецсчете, открытом по решению владельцев жилья в многоквартирных домах, расширение перечня работ также будет происходить после одобрения на общем собрании.

Помимо управления фондом капремонта региональным оператором, законодательные акты допускают перевод всех поступающих средств наспец счет, открытый собственниками жилья. Для этого им нужно провести общее собрание и утвердить ряд юридически значимых решений:

  • о переходе на такой способ формирования фонда капитального ремонта;
  • о выборе кредитного учреждения, в котором будет открыт счет;
  • о размере ежемесячных перечислений (взносов), за счет которых будет формироваться фонд;
  • о порядке контроля своевременности перечисления взносов.

Обратите внимание! Изменить способ формирования фонда капремонта собственники могут только при полном погашении задолженности. После перехода на использование собственного спецсчета обязанность по взысканию задолженности с неплательщиков взносов будет возложена на совет жильцов, управляющую компанию или ТСЖ (выбор этих вариантов указывается в решении владельцев квартир).

Статья 170 ЖК РФ предусматривает важное правило формирования фонда капремонта – после достижения минимально необходимого размера денежных средств для проведения ремонтно-восстановительных работ жильцы могут принять решение о приостановке перечисления взносов. Это условие не будет распространяться на неплательщиков, которые обязаны в полном объеме исполнить свою обязанность.

Фонды капремонта как юридические лица

Программа реформирования жилищного фонда в РФ предусматривает функционирование системы региональных операторов, которые регистрируются в качестве юридических лиц. По организационно-правовой форме региональный оператор является некоммерческой организацией, а предпринимательской деятельностью вправе заниматься только для достижения основных профильных целей.

Помимо полномочий по контролю над правильностью и своевременностью сбора платежей с граждан, Фонды капремонта формируют региональные перечни многоквартирных зданий, подлежащих ремонту в порядке очередности. Указанные перечни утверждаются на уровне субъектов РФ и являются основанием для проведения конкурса на выбор подрядных организаций.

Все средства фонда капремонта, которыми управляет региональный оператор, имеют не только строго целевое назначение, но и защищены государством от ареста или принудительного изъятия. Единственным случаем, когда могут возникать проблемы с расходованием средств со спецсчета, является банкротство банковского учреждения, однако даже при таких обстоятельствах государство гарантирует неприкосновенность финансов фонда капремонта.

Фонд капитального ремонта и способы его формирования

Капитальный ремонт рано или поздно требуется каждому многоквартирному дому. А вот на какие средства он проводится, как и где можно откладывать на него деньги, какие работы проводятся в рамках капремонта, знают не все. Сегодня поговорим об этом.

Что такое фонд капитального ремонта

Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ добавил в Жилищный кодекс РФ раздел 9 «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Появились понятия

  • фонда капитального ремонта,
  • региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
  • регионального оператора капитального ремонта,
  • специального счёта,

которые изменили принципы проведения капремонта в МКД. Начнём с определения фонда капитального ремонта и его целей.

Фондом капитального ремонта считаются накопления собственников в целях проведения капремонта многоквартирного дома.

Ч. 3 ст. 170 ЖК РФ устанавливает право собственников выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта:

  1. На специальном счёте.
  2. На счёте регионального оператора.

Способ формирования фонда капремонта собственники определяют на общем собрании. Количество голосов, необходимое для принятия такого решение – более 50% от общего числа голосов собственников помещений МКД.

Собственники помещений в МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на основании платёжных документов, предоставляемых региональным оператором или организацией, которой они поручили открытие спецсчёта (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ).

Фонд капитального ремонта формируется за счёт:

  • взносов на капремонт собственников помещений в МКД;
  • пени;
  • процентов за пользование средствами, находящимися на спецсчёте или счёте регионального оператора;
  • доходов, полученных от размещения средств фонда капремонта;
  • средств финансовой поддержки;
  • кредитных и заёмных средств, привлечённых собственниками помещений на проведение капитального ремонта.

На что можно расходовать средства фонда капитального ремонта

На деньги фонда капитального ремонта можно провести работы и организовать услуги по проведению капитального ремонта в МКД. К таким работам и услугам относятся:

  • ремонт внутридомовых инженерных систем;
  • ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;
  • ремонт лифтовых шахт;
  • ремонт крыши и подвальных помещений;
  • утепление и ремонт фасада;
  • ремонт фундамента;
  • установка общедомовых приборов учёта потребляемых ресурсов.

То есть если собственники решат поменять газовые трубы, расположенные на фасаде дома, такие работы можно организовать за счёт средств фонда капитального ремонта. А вот сделать косметический ремонт подъездов на деньги фонда капремонта не получится.

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте

Если собственники помещений в МКД выбрали специальный счёт в качестве способа формирования фонда капитального ремонта, на общем собрании они должны определить:

  1. Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Сумма такого взноса не может быть меньше, чем минимальный размер взноса на капремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.
  2. Владельца специального счёта.
  3. Кредитную организацию, в которой будет открыт спецсчёт. Требования к банкам ужесточились в апреле этого года, поэтому перед выбором кредитной организации, проверьте её на соответствие новым правилам.

Образец повестки дня общего собрания собственников МКД о выборе формирования фонда капитального ремонта:

Владельцем специального счёта может быть ТСЖ, ЖК, ЖСК или управляющая организация, осуществляющие управление многоквартирным домом (ч. 2 ст. 175 ЖК РФ).

Специальный счёт в качестве способа формирования фонда капитального ремонта предпочтительно выбирать новостройкам или домам, в которых капитальный ремонт был проведён недавно. В таком случае собственники успеют накопить на специальном счёте сумму, необходимую для проведения капремонта.

Важно знать, что собственники помещений в МКД могут накапливать средства на капремонт только на одном специальном счёте. Управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК не могут аккумулировать деньги, полученные от собственников на капремонт на специальном счёте организации.

Если управляющая организация, ТСЖ, ЖК, ЖСК, будет размещать средства на капремонт на своём счёте, её привлекут к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ – выдадут предупреждение или выпишут штраф. Для должностного лица сумма штрафа составит от 500 до 1 000 рублей, для юридического лица – от от 5 000 до 10 000 рублей.

Фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора

Региональным оператором капитального ремонта считается созданное в форме фонда юридическое лицо, которое занимается организацией и проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Регионального оператора формирует субъект РФ, на территории которого нужно осуществлять деятельность. Если вы не знаете, какой региональный оператор работает в вашем регионе, информацию можно найти в ГИС ЖКХ.

Функции регионального оператора регулируются ст. 180 ЖК РФ. Так, он:

  • собирает взносы на капитальный ремонт;
  • открывает специальные счета;
  • совершает операции по специальным счетам;
  • выступает техническим заказчиком работ по капремонту;
  • финансирует расходы;
  • взаимодействует с местными властями.

Перечень обязанностей регоператоров представлен в ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

Отметим, что регионального оператора в качестве способа формирования фонда капитального ремонта лучше выбрать собственникам помещений в домах, которым проведение капремонта понадобится в ближайшее время. На специальном счёте деньги на все необходимые работы собственники скопить не успеют, а регоператору необходимую сумму можно будет возвращать постепенно после проведения капремонта.

Если собственники помещений в МКД приняли решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, региональный оператор передаёт новому владельцу спецсчёта все имеющиеся у него сведения, связанные с формированием фонда (ч. 7 ст. 173 ЖК РФ).

Изменение способа формирования фонда капремонта

Согласно ч. 1 ст. 173 ЖК РФ, собственники помещений в МКД в любой момент могут принять на общем собрании решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта.

Если на проведение капремонта в доме, где собственники приняли решение изменить способ его формирования, были предоставлены заём или кредит, которые не погашены на дату принятия решения о смене способа формирования фонда капитального ремонта, сменить его можно будет только после полного погашения задолженности (ч. 2 ст. 173 ЖК РФ).

В случае, когда собственники решили перевести свои денежные средства на специальный счёт, они должны в пятидневный срок уведомить об этом регионального оператора. Но такое решение вступит в силу только через год после направления регоператору решения ОСС (ч. 5 ст. 173 ЖК РФ), и в течение пяти дней после его вступления в силу региональный оператор перечислит средства фонда капитального ремонта на спецсчёт.

Если же собственники решили перевести накопленные средства со специального счёта на счёт регионального оператора, такое решение вступит в силу через один месяц после направления владельцу спецсчёта решения общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 6 ст. 173 ЖК РФ). В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специального счёта перечислит средства фонда капремонта на счёт регионального оператора.

Провести общее собрание собственников и решить любой вопрос по капитальному ремонту дома гораздо проще с помощью сервиса «ОСС на 100%».

Что такое фонд капитального ремонта?

На сегодняшний день многие граждане задаются вопросом, стоит ли платить и как вообще работает схема Фонда капитального ремонта.

Закон принят, он действует, поэтому платить надо. Если закон отменят, в этом случае, можно будет не платить средства на счет Фонда капитального ремонта.

При этом Конституционный суд признал средства, которые уплачиваются в Фонд капитального ремонта, законными.

Фонд капитального ремонта регулируется Жилищным кодексом. В соответствии с Жилищным кодексом, на сегодняшний день жильцы многоквартирных домов должны платить региональному оператору или на специализированный счет, который они определяют на общем собрании жильцов.

Региональный оператор определяется в каждом субъекте Российской Федерации отдельно. Например, в Краснодарском крае региональным оператором является Краснодарский краевой Фонд капитального ремонта.

Если же жильцы многоквартирного дома хотят открыть отдельный специализированный счет, они проводят общее собрание жильцов, определяют, что они будут платить денежные средства в Фонд капитального ремонта на специализированный счет, определяют кредитную организацию и данное голосование фиксируется протоколом.

Выплаты на капремонт МКД.

О компенсации за капремонт лицам старше 70 лет читайте тут.

При этом результаты своего собрания (протокол и решение) жильцы должны передать, согласно Жилищному кодексу в Государственный жилищный надзор.

Региональный оператор действует до тех пор, пока каждый отдельный дом (его жильцы) не определились, что у них будет специализированный счет.

В Краснодаре насчитывается порядка 4100 многоквартирных домов, из них специализированный счет открыли около 100. То есть согласно данным регионального оператора, 3980 (или около того) домов денежные средства платят региональному оператору.

Какую же сумму необходимо платить гражданам в Фонд капитального ремонта?

Постановлением Краснодарского края определено, что каждый гражданин должен платить 5 рублей 32 копейки за каждый квадратный метр своей квартиры. При этом нужно понимать, что если граждане открыли специализированный счет, они могут указать за каждый квадратный метр сумму больше.

В чем же плюс, если будет указана большая сумма?

Очередь ремонта каждого дома определяет региональный оператор, даже если открыли специализированный счет, но на него платится сумма, установленная постановлением (5 рублей 32 копейки), то нельзя провести свой ремонт вне очереди.

Но если жильцы многоквартирного дома платят, к примеру, сумму больше, они могут эту разницу, которая превышает 5 рублей 32 копейки, использовать для ремонта своего дома.

В соответствии с законом, данная сумма, которая аккумулируется в региональном операторе, тратится на ремонт лифтов, на ремонт кровли, фундамента, на ремонт внутридомовых инженерных систем и ремонт фасада.

Если жильцы дома хотят отремонтировать что-то иное в своем многоквартирном доме, нужно понимать, что жильцы должны платить большую сумму в Фонд капитального ремонта.

Что делать, если ремонт был проведен некачественно?

Гражданам рекомендуется поступать следующим образом: в каждом многоквартирном доме должен быть совет жильцов. Они проводят собрание, фиксируют факт того, что ремонт был проведен некачественно и после этого обращаются с заявлением в Жилищную инспекцию, в Прокуратуру или в суд.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

«Капитальный» ликбез: зачем нужна программа капитального ремонта?

Почему за капремонт теперь платят жильцы?

Раньше дома не являлись собственностью жильцов. Квартиры им давало либо государство, либо предприятия, которые строили дома для своих сотрудников. Соответственно и ремонт был обязанностью государства или предприятий. За последние 25 лет значительная часть жилья, построенного в советский период, была приватизирована жильцами, то есть перешла в их собственность. А кто владеет зданием, тот и должен его ремонтировать. Поэтому в квитанциях и появилась графа «Капитальный ремонт». То же самое относится и к новым домам, построенным недавно.

Люди, купившие в них квартиры, сразу начинают ежемесячно отчислять деньги в счет будущего капитального ремонта, чтобы набрать нужную сумму к моменту, когда придет время его делать. Те, кто живут в социальных или ведомственных квартирах, то есть не являются собственниками, и сейчас не платят за капитальный ремонт. Но зато они платят за наём жилого помещения, а собственники — нет.

Куда поступают взносы, и кто их распределяет на будущий ремонт?

Собранные взносы перечисляются в специальный фонд капремонта, созданный в каждом из российских регионов. По решению жильцов средства могут поступать на специальный счет в банке. В первом случае власти региона сами решают, на ремонт каких домов направить собранные средства, во втором — все деньги идут только на ремонт конкретного дома.

Все ли обязаны платить взносы?

Не платят взносы собственники домов, в которых менее трех квартир, а также наниматели жилья (в том числе по соцнайму). Также не взимается плата с собственников домов, признанных аварийными или подлежащими реконструкции или сносу. Существуют льготы (в том числе до 100 % взноса) для отдельных социально незащищенных категорий граждан. Например, собственники квартир, которые достигли возраста 80 лет и проживают либо одиноко, либо совместно только с другими гражданами, достигшими возраста 80 лет, наделены правом на получение компенсации в размере 100 % взноса, рассчитанного исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. Собственники старше 70 лет имеют право на субсидию в размере 50 % от взноса.

Зачем нужен Фонд капитального ремонта

30 июля в агентстве «Интерфакс-центр» состоялась пресс-конференция, посвященная капитальному ремонту многоквартирных домов. В 2015 году в области планируют отремонтировать 596 объектов по 950 видам работ, из них 45 — в Калуге (на следующий год в планах по региону значатся около 350 домов). Сейчас идет проверка проектно-сметной документации для проведения тендера, а по некоторым работам он уже проведен. Так, карачаровский завод уже в этом году проведет замену 11 лифтов в Калуге и 80 в Обнинске.

В приемке работ обязательно примут участие представители жильцов, а также муниципалитета, органов строительного контроля и жилищной инспекции. Гарантийный срок ремонтных работ — стандартные 3 года.

Директор фонда ремонта многоквартирных домов региона Александр Басулин заверил всех в полной прозрачности проекта – фонд содержится за счет областного бюджета и все собранные средства пойдут исключительно по прямому назначению. Схему финансирования он обрисовал так:

— Допустим, в лоте 20 домов. Строители отремонтировали первый дом – получили 70% от этой работы. Закончили ремонтировать второй дом – ещё 70%, и так далее. Оставшиеся 30% они получат только после того, как выполнят все работы по контракту.

Также он исключил возможное лоббирование интересов фонда, при этом и сам Басулин, и присутствовавший на пресс-конференции замминистра строительства и ЖКХ Руслан Маилов раскритиковали спецсчета. Во-первых, по словам спикеров, средства там не проверяются, а во-вторых в этом случае жильцам придется самостоятельно выбирать подрядчика и велика вероятность столкнуться с недобросовестной организацией.

Существенно сократилось количество жалоб от населения. Прежде всего это связано с успешной разъяснительной работой. Так, например, отсутствие ФИО получателя в платежке связано с законом о защите личных данных.

Уменьшилось и число неплательщиков — в октябре за ремонт платила лишь 1/3 граждан, сейчас же это уже весомые 82%. Впрочем, сумма долга все еще впечатляет, она составляет около 100 миллионов рублей. Бороться с должниками будут через суд. Сейчас на рассмотрении находятся 150 дел, 33 готовы к подаче в суд, а по 4 уже вынесены решения в пользу Фонда. Кстати, сейчас активно разрабатывается проект введения единой платежки, в этом случае сумма долга скорее всего будет пропорционально распределяться среди всех отмеченных в платежке организаций.

Но самой проблемной категорией оказались владельцы нежилых помещений. В основном это магазины и заведения сферы обслуживания на первых этажах многоквартирных домов. Их хозяев бывает нелегко найти и предъявить претензии, однако именно они являются самыми злостными должниками.

Источники:
http://roskvartal.ru/kapitalnyy-remont/9040/fond-kapitalnogo-remonta-i-sposoby-ego-formirovaniya
http://o-nedvizhke.ru/obshhee/poleznye-stati/dlya-chego-nuzhen-fond-kapitalnogo-remonta.html
http://vlfin.ru/nashi-stati/finansy-i-imushchestvo/kapitalnyy-likbez-zachem-nuzhna-programma-kapitalnogo-remonta/
http://www.kalugahouse.ru/journal/arhiv_nomerov/outlaws/fond_kapremonta/
http://zakonbase.ru/content/part/1044117

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию